新政策解讀！市財(cái)政給予發(fā)榜單位單個(gè)項(xiàng)目最高200萬(wàn)元支持，支持比例最高可占揭榜金額的50%！合肥市各地科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法申報(bào)條件補(bǔ)助和程序材料提綱梳理，此次是根據(jù)合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法（修訂版征求意見(jiàn)稿）整理，蜀山區(qū)、包河區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、瑤海區(qū)、政務(wù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)、新站區(qū)、長(zhǎng)豐縣、肥東縣、肥西縣、雙鳳經(jīng)開(kāi)區(qū)各地需要咨詢(xún)申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢(xún)漁漁為您解答指導(dǎo)！

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第一章  總  則

第一條【目的依據(jù)】  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）管理，提高組織實(shí)施績(jī)效和科技投入效能，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市科技工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】  本辦法主要適用于市重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市重大項(xiàng)目”）和市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市關(guān)鍵項(xiàng)目”）。

第三條【管理原則】 項(xiàng)目堅(jiān)持全過(guò)程管理，可查詢(xún)、可追溯。具體項(xiàng)目實(shí)施可參照本辦法制定實(shí)施方案。

第二章  職  責(zé)

第四條【處室分工】  市科技局是項(xiàng)目主管部門(mén)，科技資源統(tǒng)籌處是項(xiàng)目牽頭處室，科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)處、科技招商處、科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)處、農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展科技處是項(xiàng)目主管處室，縣（市）區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）科技部門(mén)是項(xiàng)目縣區(qū)管理部門(mén)。（有修改，增加了主管處室）

第五條【牽頭處室職責(zé)】  牽頭處室主要職責(zé)有：

（一）牽頭編制項(xiàng)目資金預(yù)算；

（二）牽頭開(kāi)展項(xiàng)目資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)志性成果、標(biāo)桿性企業(yè)。（有修改，強(qiáng)化了標(biāo)志性成果、標(biāo)桿性企業(yè)評(píng)價(jià)）

第六條【主管處室職責(zé)】  主管處室主要職責(zé)有：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目榜單征集凝練、資金測(cè)算、發(fā)布對(duì)接、申報(bào)立項(xiàng)、過(guò)程實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題；（有修改，強(qiáng)化了榜單凝練、資金測(cè)算、發(fā)布對(duì)接）

（二）負(fù)責(zé)落實(shí)與項(xiàng)目縣區(qū)管理部門(mén)、項(xiàng)目發(fā)榜單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，督促項(xiàng)目發(fā)榜單位按計(jì)劃組織實(shí)施、及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題等；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集、整理、保存、移交等工作。

第七條【縣區(qū)部門(mén)職責(zé)】  縣區(qū)管理部門(mén)主要職責(zé)有：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目挖掘、申報(bào)、初審和推薦工作；

（二）與項(xiàng)目發(fā)榜單位、市科技局共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)；

（三）負(fù)責(zé)或協(xié)助項(xiàng)目過(guò)程管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。（有修改，強(qiáng)化了縣區(qū)管理部門(mén)管理職能）

第八條【發(fā)榜單位職責(zé)】  項(xiàng)目發(fā)榜單位主要職責(zé)有：

（一）按照規(guī)范建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度（模板見(jiàn)附件1），按照要求報(bào)送主要研發(fā)項(xiàng)目備案表（模板見(jiàn)附件2）；（新增，貫徹二十屆三中全會(huì)精神）

（二）根據(jù)通知要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料和參加答辯；

（三）與縣區(qū)管理部門(mén)、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)籌集落實(shí)項(xiàng)目資金、實(shí)施項(xiàng)目必需的設(shè)備、場(chǎng)地和人員等保障條件；

（五）建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，落實(shí)激勵(lì)科研人員相關(guān)政策措施，開(kāi)展項(xiàng)目成果應(yīng)用；

（六）按項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定，定期調(diào)度績(jī)效指標(biāo)完成情況，并及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收；

（七）履行科技保密、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項(xiàng)目資料檔案管理等工作。

第九條【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)】  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為發(fā)榜單位在職人員（含勞務(wù)聘用人員），其主要職責(zé)有：（有修改，明確柔性引才人員可以作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)中小科技企業(yè)加大研發(fā)）

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)與任務(wù)分解，確定各階段攻關(guān)內(nèi)容、項(xiàng)目目標(biāo)及預(yù)算支出，并制定相應(yīng)的計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織定期考核，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展情況，確保按照計(jì)劃完成各階段的工作，確保項(xiàng)目交付的成果符合質(zhì)量要求；

（三）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作和溝通，解決項(xiàng)目中的相關(guān)問(wèn)題；

（四）負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)；

（五）負(fù)責(zé)資源管理，協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目所需的人力、物力和財(cái)力資源，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

第十條【科研助理職責(zé)】  發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)安排一名項(xiàng)目科研助理，其主要職責(zé)有：

（一）協(xié)調(diào)合作單位及相關(guān)人員按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題；

（二）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、技術(shù)路線(xiàn)、財(cái)政資金使用和風(fēng)險(xiǎn)防范等進(jìn)行監(jiān)督，定期召集相關(guān)人員召開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度會(huì)，并做好會(huì)議紀(jì)要或記錄；

（三）對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)指標(biāo)完成情況定期進(jìn)行梳理，對(duì)已經(jīng)完成的指標(biāo)及時(shí)做好佐證材料整理，對(duì)完成進(jìn)度不達(dá)預(yù)期的指標(biāo)及時(shí)調(diào)度；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集、整理、校對(duì)、保存等管理工作。

第十一條【財(cái)務(wù)助理職責(zé)】  發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)安排一名項(xiàng)目財(cái)務(wù)助理，其主要職責(zé)有：

（一）建立財(cái)務(wù)專(zhuān)賬，分財(cái)政資金和自籌資金單獨(dú)核算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；（新增，強(qiáng)化規(guī)范管理和使用項(xiàng)目資金，確保能納入研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)）

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目到款的回款認(rèn)領(lǐng)、入賬以及外撥款審核；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審核；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及資金使用監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)接受項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)，完成各階段評(píng)審及驗(yàn)收會(huì)的財(cái)務(wù)答辯，整理并提供專(zhuān)項(xiàng)資金支出的各項(xiàng)財(cái)務(wù)資料；

（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料檔案管理。

第十二條【委托第三方履責(zé)】  市科技局可自行組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)形式審查、榜單凝練、項(xiàng)目研判、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等具體工作。受委托的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)組織審核、組團(tuán)研判、出具研判結(jié)果等“中間”的事務(wù)性工作，負(fù)直接責(zé)任，并為項(xiàng)目承擔(dān)保密責(zé)任。（有修改，強(qiáng)化形式審查、榜單凝練、組團(tuán)研判等職責(zé)）

第三章  項(xiàng)目發(fā)榜與揭榜

第十三條【發(fā)布通知】  市科技局每年發(fā)布項(xiàng)目榜單征集通知。符合條件的發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)圍繞合肥市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等，提出需要攻關(guān)的項(xiàng)目榜單。發(fā)榜單位提出的項(xiàng)目榜單應(yīng)是自身不具備完全攻克能力，需要委托或聯(lián)合其他單位開(kāi)展攻關(guān)。（有修改，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等四類(lèi)技術(shù)）

第十四條【縣區(qū)初審】  縣區(qū)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)榜單位提供材料的真實(shí)性、有效性和完整性進(jìn)行初審，對(duì)發(fā)榜單位信用情況進(jìn)行核查，并及時(shí)完成推薦工作。

第十五條【論證發(fā)榜】  主管處室自行組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目榜單進(jìn)行形式審查、專(zhuān)家論證，通過(guò)審查（論證）的項(xiàng)目榜單進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)榜。榜單項(xiàng)目預(yù)期成果應(yīng)當(dāng)具有實(shí)質(zhì)性的技術(shù)創(chuàng)新，包含新的技術(shù)原理、技術(shù)思想或者技術(shù)方法等。對(duì)現(xiàn)有成果的改型以及對(duì)既有技術(shù)成果的驗(yàn)證、測(cè)試和使用等沒(méi)有實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新的，不納入“發(fā)布榜單”。（有修改，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目方可納入榜單）

第十六條【經(jīng)費(fèi)測(cè)算】  主管處室自行組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2025〕2號(hào)）《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（合財(cái)教〔2022〕926號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求認(rèn)真測(cè)算項(xiàng)目投入資金和財(cái)政支持資金。（新增條款，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目投入資金測(cè)算和財(cái)政支持資金測(cè)算）

第十七條【揭榜要求】  揭榜單位應(yīng)為有能力解決榜單任務(wù)的高校院所、新研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)家高企等，重點(diǎn)支持揭榜單位為高校院所的項(xiàng)目。揭榜單位和發(fā)榜單位應(yīng)沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系，無(wú)不良信用記錄，且雙方尚未對(duì)榜單任務(wù)開(kāi)展研發(fā)。（有修改，突出產(chǎn)學(xué)研合作）

關(guān)聯(lián)關(guān)系參照《中華人民共和國(guó)公司法》第二百六十五條界定，即指公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系。

第四章  項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)

第十八條【申報(bào)材料】  發(fā)榜單位和揭榜單位對(duì)接成功后，發(fā)榜單位按照要求填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，提供技術(shù)開(kāi)發(fā)合同及技術(shù)合同認(rèn)定登記證明、本單位支付憑證（原則上不低于合同金額的30%）、揭榜單位開(kāi)具的發(fā)票（原則上應(yīng)為“*研發(fā)和技術(shù)服務(wù)*技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)”，特殊情況視產(chǎn)業(yè)而定）、財(cái)務(wù)系統(tǒng)專(zhuān)賬核算等相關(guān)附件材料。（有修改，增加了科技攻關(guān)項(xiàng)目屬性的相關(guān)材料）

第十九條【縣區(qū)初審】  發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目申報(bào)書(shū)報(bào)送至所在縣區(qū)管理部門(mén)進(jìn)行初審?？h區(qū)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)榜單位填報(bào)信息的真實(shí)性、合規(guī)性等進(jìn)行審查，將符合條件的申報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)一推薦至主管處室。

第二十條【主管處室審核】  主管處室應(yīng)當(dāng)按照要求自行組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)不符合申報(bào)條件的項(xiàng)目不予受理。（有修改，增加了委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核）

第二十一條【組團(tuán)研判】  主管處室應(yīng)當(dāng)采取“技術(shù)專(zhuān)家+財(cái)務(wù)專(zhuān)家+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”等組團(tuán)研判方式，研判擬立項(xiàng)項(xiàng)目，同時(shí)采取多元化經(jīng)費(fèi)投入方式，提出財(cái)政投入、基金投資、銀行貸款、申報(bào)單位投入等建議。（新增條款，強(qiáng)化組團(tuán)研判和多元投入）

第二十二條【立項(xiàng)程序】  主管處室應(yīng)當(dāng)將研判結(jié)果依次按照市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議、部門(mén)聯(lián)審、市科技局黨組會(huì)審議、公開(kāi)公示后，報(bào)市政府批復(fù)立項(xiàng)。

第五章  項(xiàng)目實(shí)施與管理

第二十三條【簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)】  項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局、縣區(qū)管理部門(mén)、項(xiàng)目發(fā)榜單位共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)作為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、檢查驗(yàn)收的依據(jù)。任務(wù)書(shū)中績(jī)效指標(biāo)、資金額度等應(yīng)當(dāng)與申報(bào)書(shū)保持一致，任務(wù)書(shū)簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因確需變更的，由發(fā)榜單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)管理部門(mén)審查同意后，報(bào)主管處室提交市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審議。

第二十四條【市重大資助方式】  市重大項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)3年，醫(yī)藥領(lǐng)域等項(xiàng)目實(shí)施周期可延至5年，市財(cái)政給予發(fā)榜單位單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元支持，支持比例最高可占揭榜金額的50%。財(cái)政資金實(shí)行分年度撥付，立項(xiàng)后撥付首筆資金，不超過(guò)發(fā)榜單位向揭榜單位撥付資金的50%，且不超過(guò)財(cái)政資金的50%，次年度撥付資金不超過(guò)財(cái)政資金的80%（5年周期項(xiàng)目第3年撥付），項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后撥付剩余資金。項(xiàng)目總投入中發(fā)榜單位投入不低于60%。

第二十五條【市關(guān)鍵資助方式】  市關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)2年，醫(yī)藥領(lǐng)域等項(xiàng)目實(shí)施周期可延至3年，市財(cái)政給予發(fā)榜單位單個(gè)項(xiàng)目最高200萬(wàn)元支持，支持比例最高可占揭榜金額的50%。財(cái)政資金實(shí)行分年度撥付，立項(xiàng)后撥付首筆資金，不超過(guò)發(fā)榜單位向揭榜單位撥付資金的50%，且不超過(guò)財(cái)政資金的50%，項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后撥付剩余資金。項(xiàng)目總投入中發(fā)榜單位投入不低于60%。市關(guān)鍵項(xiàng)目施行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。

第二十六條【全程陪跑制度】  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建立“項(xiàng)目專(zhuān)員+技術(shù)專(zhuān)家+財(cái)務(wù)專(zhuān)家”全程陪跑制度。項(xiàng)目專(zhuān)員由市科技局從國(guó)有平臺(tái)公司、銀行機(jī)構(gòu)中選派，技術(shù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家（技術(shù)專(zhuān)家不少于2人，財(cái)務(wù)專(zhuān)家不少于1人）由發(fā)榜單位和市科技局共同商定。（新增條款，強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理）

第二十七條【過(guò)程管理要求】  項(xiàng)目專(zhuān)員發(fā)揮項(xiàng)目管理和服務(wù)雙重作用，深度參與項(xiàng)目執(zhí)行，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，提出動(dòng)態(tài)調(diào)整和滾動(dòng)支持建議等。發(fā)榜單位每季度召開(kāi)不少于一次專(zhuān)家論證會(huì)，項(xiàng)目專(zhuān)員、技術(shù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家參會(huì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)承擔(dān)項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，科研助理匯報(bào)項(xiàng)目檔案歸檔情況，財(cái)務(wù)助理匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況。專(zhuān)家論證會(huì)形成專(zhuān)家論證意見(jiàn)經(jīng)縣區(qū)管理部門(mén)審核后報(bào)主管處室備案。項(xiàng)目專(zhuān)員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。（新增條款，強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理）

第二十八條【發(fā)榜單位住所變更處置】  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目發(fā)榜單位注冊(cè)住所發(fā)生變更的，根據(jù)屬地管理原則，項(xiàng)目縣區(qū)管理部門(mén)相應(yīng)調(diào)整為注冊(cè)住所所在區(qū)域縣（市）區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）科技部門(mén)。

第二十九條【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更處置】  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因離職、調(diào)動(dòng)、個(gè)人健康等原因，無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展研究的，發(fā)榜單位在確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，可提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)管理部門(mén)審核后，報(bào)主管處室提交市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第三十條【項(xiàng)目資金管理要求】  項(xiàng)目發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)約束揭榜單位共同按照《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（合財(cái)教〔2022〕926號(hào)）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理使用項(xiàng)目資金。發(fā)榜單位、揭榜單位均應(yīng)當(dāng)按照資金來(lái)源在本單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，并納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目資金執(zhí)行率（項(xiàng)目實(shí)際支出/項(xiàng)目預(yù)算投入×100%）應(yīng)當(dāng)不低于80%。（有修改，細(xì)化明確了項(xiàng)目資金具體管理要求）

第三十一條【項(xiàng)目撤銷(xiāo)情形】  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形之一的，主管處室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議后撤銷(xiāo)項(xiàng)目。

（一）項(xiàng)目發(fā)榜單位在項(xiàng)目申報(bào)階段偽造或者編造申報(bào)材料，騙取立項(xiàng)的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信行為的；

（三）項(xiàng)目未能按照任務(wù)書(shū)約定執(zhí)行，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且不按規(guī)定進(jìn)行整改、拒絕整改或難以整改的；

（四）項(xiàng)目發(fā)榜單位在項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后90日內(nèi)未按要求提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料的；

（五）任務(wù)書(shū)簽訂后變更項(xiàng)目發(fā)榜單位、揭榜牽頭單位的。

（有修改，增加了項(xiàng)目撤銷(xiāo)情形）

第三十二條【項(xiàng)目終止情形】  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形之一的，項(xiàng)目發(fā)榜單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由主管處室提請(qǐng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議后直接終止項(xiàng)目。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的；

（二）項(xiàng)目發(fā)榜單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他重大突發(fā)情況導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的。

第六章  項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)

第三十三條【項(xiàng)目驗(yàn)收資料提交】  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后90日內(nèi)，通過(guò)發(fā)榜單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)指標(biāo)完成情況對(duì)照材料、項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告、過(guò)程管理資料、科研記錄材料、財(cái)務(wù)支出憑證等，經(jīng)縣區(qū)管理部門(mén)審核后，報(bào)主管處室。（有修改，增加了過(guò)程管理資料、科研記錄材料、財(cái)務(wù)支出憑證）

第三十四條【項(xiàng)目驗(yàn)收組織方式】  市科技局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期一般每年上半年和下半年各組織一次集中驗(yàn)收。任務(wù)書(shū)指標(biāo)全部完成的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以通過(guò)發(fā)榜單位提交提前（單獨(dú)）驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)管理部門(mén)審核后，報(bào)主管處室提交市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后可提前（單獨(dú)）驗(yàn)收。項(xiàng)目提前（單獨(dú)）驗(yàn)收工作，由主管處室組織實(shí)施，驗(yàn)收費(fèi)用由項(xiàng)目發(fā)榜單位承擔(dān)。

第三十五條【項(xiàng)目延期驗(yàn)收程序】  因客觀原因?qū)е马?xiàng)目不能按期完成任務(wù)書(shū)指標(biāo)的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在實(shí)施周期到期90日前，通過(guò)發(fā)榜單位提交延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)管理部門(mén)審核后，報(bào)主管處室提交市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議同意后方可延期，延長(zhǎng)的期限一般不超過(guò)一年。項(xiàng)目延期驗(yàn)收工作，由主管處室組織實(shí)施，驗(yàn)收費(fèi)用由項(xiàng)目發(fā)榜單位承擔(dān)。

第三十六條【項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)分類(lèi)】  驗(yàn)收意見(jiàn)一般分為“驗(yàn)收通過(guò)”、“驗(yàn)收結(jié)題”和“驗(yàn)收不通過(guò)”。

（一）完成約定目標(biāo)主要任務(wù)、資金使用合理合規(guī)的，為“驗(yàn)收通過(guò)”。

（二）未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)或沒(méi)有在財(cái)務(wù)系統(tǒng)建立專(zhuān)賬核算或資金使用不規(guī)范的，為“驗(yàn)收不通過(guò)”。（有修改，強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)系統(tǒng)專(zhuān)賬核算項(xiàng)目資金）

（三）因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)，經(jīng)專(zhuān)家組核查證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理，本著“盡職免責(zé)、寬容失敗”的原則，按項(xiàng)目“驗(yàn)收結(jié)題”處理。

第三十七條【驗(yàn)收項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)】  項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后2年內(nèi)，項(xiàng)目發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告后續(xù)研究進(jìn)展和成果應(yīng)用績(jī)效。牽頭處室負(fù)責(zé)組織跟蹤績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)適宜繼續(xù)支持的項(xiàng)目或具有商業(yè)應(yīng)用價(jià)值且可能快速轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目成果，協(xié)調(diào)采取直接資助、股權(quán)、債權(quán)等方式給予繼續(xù)支持。

第七章  責(zé)  任

第三十八條【監(jiān)察監(jiān)督總體要求】  項(xiàng)目發(fā)榜單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科技信用、科技保密等規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項(xiàng)目發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

第三十九條【專(zhuān)家違規(guī)處理方式】  對(duì)評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、違反評(píng)審紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)當(dāng)終止該專(zhuān)家的評(píng)審活動(dòng)，取消該專(zhuān)家評(píng)審資格，依法追究相關(guān)責(zé)任并重新組織評(píng)審。

第四十條【結(jié)題項(xiàng)目處理方式】  對(duì)驗(yàn)收結(jié)題的項(xiàng)目，由發(fā)榜單位委托具有審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，退還結(jié)余的和使用不合理的市財(cái)政資金。

第四十一條【不通過(guò)項(xiàng)目處理方式】  對(duì)驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目發(fā)榜單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，予以通報(bào)并全額追回已撥付的市財(cái)政資金，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)項(xiàng)目。

第四十二條【撤銷(xiāo)終止處理方式】  項(xiàng)目撤銷(xiāo)的，項(xiàng)目發(fā)榜單位應(yīng)退還已撥付的全部財(cái)政資金。項(xiàng)目終止的，由發(fā)榜單位委托具有審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，退還結(jié)余的和使用不合理的市財(cái)政資金。

第四十三條【縣區(qū)過(guò)程管理責(zé)任】  縣區(qū)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)督促調(diào)度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。若項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大變故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管處室，做好相關(guān)資金保全處理措施，并負(fù)責(zé)追回需退還的資金。縣區(qū)管理部門(mén)履責(zé)情況納入科技創(chuàng)新考核內(nèi)容。

第八章  附  則

第四十四條【解釋權(quán)限】  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過(guò)程中，如遇本辦法沒(méi)有規(guī)定的情形，由主管處室擬訂項(xiàng)目處置意見(jiàn)報(bào)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)決策后執(zhí)行。

第四十五條【執(zhí)行日期】  本辦法自2025年5月1日起執(zhí)行，有效期三年。執(zhí)行期間可根據(jù)情況適時(shí)予以修訂完善，已出臺(tái)的有關(guān)科技項(xiàng)目管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。市科技攻關(guān)其他類(lèi)型項(xiàng)目（包含歸口管理的省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目）參照本辦法執(zhí)行。本辦法施行前的存量項(xiàng)目主管處室保持不變。

企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金內(nèi)部制度建議提綱（參考模板）

第一章 總則

包括制定目的、意義、依據(jù)、研發(fā)準(zhǔn)備金概念、適用范圍等內(nèi)容。

第二章 提取與分配

包括計(jì)提依據(jù)、計(jì)提比率、計(jì)提時(shí)間以及在各研發(fā)項(xiàng)目間的分配等內(nèi)容。

第三章 使用范圍

包括研發(fā)準(zhǔn)備金的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，亦即研發(fā)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以及不可列支范圍。

第四章 管理

包括研發(fā)準(zhǔn)備金的管理流程、部門(mén)職責(zé)分工、審批/報(bào)銷(xiāo)程序，研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出臺(tái)賬管理等內(nèi)容。

第五章 核算、報(bào)告與披露（或財(cái)務(wù)處理）

包括研發(fā)準(zhǔn)備金的計(jì)提、轉(zhuǎn)回，以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用歸集等事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算處理，在會(huì)計(jì)報(bào)表中的列示，在附注中的信息披露，以及研發(fā)準(zhǔn)備金的納稅調(diào)整等內(nèi)容。

第六章  附則

上述各章未盡事項(xiàng)，可在本章中明確。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容，希望會(huì)對(duì)大家有個(gè)幫助！有任何項(xiàng)目問(wèn)題都可以找小編指導(dǎo)。

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