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行業(yè)動(dòng)態(tài)
最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)！宿州創(chuàng)新型城市政策詳解：覆蓋企業(yè)、人才、平臺(tái)全鏈條紅利
宿州高質(zhì)量發(fā)展有了“創(chuàng)新旗幟”！近日出臺(tái)的《以創(chuàng)新型城市建設(shè)為旗幟性抓手推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確，到2027年全市高新企業(yè)將突破800家，算力規(guī)模達(dá)4000P以上，引育100個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)。本文拆解文件中的“目標(biāo)清單+政策紅包+實(shí)施路徑”，揭秘宿州如何以七大行動(dòng)在皖北振興中走在前。
宿州市創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)申報(bào)免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號(hào)）
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智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
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關(guān)于以創(chuàng)新型城市建設(shè)為旗幟性抓手推動(dòng)宿州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手在國(guó)家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇?dǎo)意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，結(jié)合宿州實(shí)際，現(xiàn)就以創(chuàng)新型城市建設(shè)為旗幟性抓手，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州提供有力科技支撐。
（二）基本原則
——堅(jiān)持科產(chǎn)融合，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相結(jié)合作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)力方向，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
——堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌，集中力量辦大事。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問(wèn)題，統(tǒng)籌平臺(tái)、資金、人才等各類創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新整體效能。
——堅(jiān)持開(kāi)放合作，匯聚創(chuàng)新資源。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各方深度合作交流，加快構(gòu)建開(kāi)放包容、互聯(lián)互通、共進(jìn)共贏的創(chuàng)新共同體，以更加開(kāi)放的視野謀劃和推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持走創(chuàng)新引領(lǐng)的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路。建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間布局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2027年，全市科技創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展更加深入，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，深入推進(jìn)“5512”產(chǎn)業(yè)工程，引領(lǐng)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，在新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生命健康、人工智能等產(chǎn)業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)突破，形成新的發(fā)展動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，奮力追趕蘇北、在皖北全面振興中走在前。
全社會(huì)研發(fā)投入支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到1.8%，地方財(cái)政科技支出穩(wěn)步增長(zhǎng)；每年每萬(wàn)人新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)51家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到800家，省級(jí)專精特新企業(yè)達(dá)到500家；省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)達(dá)到100家，算力規(guī)模4000P以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上；每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件，新增省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平60家以上；引育高層次科技人才團(tuán)隊(duì)100個(gè)，全市人才總量達(dá)72萬(wàn)人，其中高技能人才13萬(wàn)人以上；空氣質(zhì)量明顯改善，達(dá)到及好于二級(jí)的天數(shù)276天以上，完成省下達(dá)單位GDP能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)
1.強(qiáng)化科技“雙招雙引”。錨定研發(fā)、孵化、中試等高成長(zhǎng)性、高附加值的科技、人才項(xiàng)目和創(chuàng)新載體、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)資源，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技招商項(xiàng)目，市縣級(jí)相關(guān)基金給予股權(quán)支持，并按投產(chǎn)當(dāng)年購(gòu)置研發(fā)設(shè)備的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市創(chuàng)投公司、市投資促進(jìn)中心、市雙推辦）對(duì)成功引進(jìn)1個(gè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶宿州，獲批省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)和省江淮英才培養(yǎng)計(jì)劃團(tuán)隊(duì)，視同完成2億元任務(wù)，獲批皖北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和市級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，視同完成1億元任務(wù)。從市外引進(jìn)1名高層次人才首次來(lái)宿州開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，按照A、B、C及其他層次分類，分別視同完成1億元、7000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元任務(wù)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心、市委組織部、市科技局）設(shè)立“人才伯樂(lè)獎(jiǎng)”，對(duì)引才成效突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或發(fā)揮突出作用的單位、個(gè)人，給予最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功引進(jìn)“兩院”院士（含同級(jí)別海外院士）團(tuán)隊(duì)、省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，每引進(jìn)一個(gè)人才團(tuán)隊(duì)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。選聘市級(jí)“科技大使”，每人給予10萬(wàn)元考核獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市財(cái)政局）做大做強(qiáng)宿州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司，推動(dòng)深化改革，實(shí)行“基地+基金”科技招商模式，投資損失容忍率提高至80%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局〈國(guó)資委〉、市產(chǎn)投集團(tuán)、市科技局）
2.因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全面推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦“5512”產(chǎn)業(yè)工程，深入推進(jìn)全市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間，分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)?從0到1?原創(chuàng)性成果創(chuàng)造，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心和未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，實(shí)行差異化土地供應(yīng)價(jià)格和優(yōu)先保障。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市自然資源局）支持機(jī)器人、新能源、算力等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新應(yīng)用場(chǎng)景先行先試。對(duì)入選市級(jí)重大應(yīng)用場(chǎng)景典型案例的，每項(xiàng)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)選不超過(guò)10項(xiàng)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
（二）實(shí)施創(chuàng)新主體升級(jí)行動(dòng)
3.組織開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極開(kāi)展市級(jí)重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究和前沿性創(chuàng)新研究，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)；建立健全“定向委托”“揭榜掛帥”等制度，市財(cái)政支持資金最高500萬(wàn)元。對(duì)特別重大的項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式予以支持。?改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用與管理方式，試行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局）
4.實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)年度R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到100萬(wàn)、占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例1%以上且較上年為正增長(zhǎng)的規(guī)模以上企業(yè)，按其當(dāng)年R&D經(jīng)費(fèi)投入的0.5%與較上年增長(zhǎng)額的2%之和，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高25萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局）探索建立重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)法定代表人創(chuàng)新使命責(zé)任書(shū)、研發(fā)準(zhǔn)備金等制度，提高“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”指標(biāo)在工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)中的權(quán)重，將企業(yè)有無(wú)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目申報(bào)、政策獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)支持委托第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。?（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局）
5.支持科技企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)、科技“小巨人”企業(yè)培育行動(dòng)和“專精特新”中小企業(yè)倍增行動(dòng)，積極培育獨(dú)角獸企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)再次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)專精特新中小企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性配套獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、市級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)科技型骨干企業(yè)牽頭組建多學(xué)科、體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，定期對(duì)獲批的創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，最高給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
（三）實(shí)施“人才歸宿”行動(dòng)
6.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的人才需求目錄。探索建立科技人才編制池，對(duì)我市急需的科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，可通過(guò)“一事一議”“一人一策”，解決崗位設(shè)置、職稱評(píng)定等事項(xiàng)。探索人才積分評(píng)價(jià)體系，對(duì)科研人員進(jìn)行分類評(píng)價(jià)、分類激勵(lì)。健全企業(yè)人才綠色通道制度，構(gòu)建以企業(yè)為主體的人才引育用聚機(jī)制。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市科技局）建立企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員制度，考核合格后，每人給予1000元工作補(bǔ)助。實(shí)施科技副總（雙鏈融合專員、科創(chuàng)專員）入企服務(wù)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，每人給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)市級(jí)科技特派員，給予每人每年1萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)科技型企業(yè)聘任年薪50萬(wàn)元以上的科技人才，按其年薪的10%給予企業(yè)補(bǔ)助。每年評(píng)選10名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，市財(cái)政每人給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲國(guó)家“YYJ”、省“黃山Y(jié)YJ”的外籍專家，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市科協(xié)）
7.扶持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)獲批市級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)分類給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元股權(quán)支持。對(duì)入選省江淮英才培養(yǎng)計(jì)劃團(tuán)隊(duì)的給予20萬(wàn)元配套獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)人才攜帶自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目在我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，科研團(tuán)隊(duì)獲得收益比例上浮至80%。允許科研人員將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”方式與單位共享轉(zhuǎn)化收益。開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市財(cái)政局〈國(guó)資委〉、宿州學(xué)院）
8.優(yōu)化人才服務(wù)保障。加強(qiáng)與中國(guó)科大科技商學(xué)院、“江淮英才港”“科大硅谷”等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)深度合作，常態(tài)化開(kāi)展“人才宿州行”活動(dòng)。鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)承辦國(guó)家級(jí)高端人才論壇、展會(huì)、峰會(huì)活動(dòng)，最高給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。健全“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面給予保障。鼓勵(lì)支持各縣區(qū)（園區(qū)）建設(shè)“人才驛站”。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市財(cái)政局）
（四）實(shí)施雙創(chuàng)平臺(tái)提升行動(dòng)
9.建立健全創(chuàng)新平臺(tái)體系。聚焦提升原始創(chuàng)新能力，依托高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，健全完善市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、市財(cái)政局）對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，分別給予200萬(wàn)元、40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲批的省級(jí)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省市級(jí)院士工作站，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲批的市級(jí)專家工作站，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)研發(fā)平臺(tái)定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，最高給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
10.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期孵化體系建設(shè)。完善以“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新向更高水平發(fā)展。（責(zé)任單位：發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、團(tuán)市委）對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，最高給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、團(tuán)市委）對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，給予最高10萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局）對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、文化和科技融合示范基地，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
（五）實(shí)施成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)行動(dòng)
11.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。依托安徽科技大市場(chǎng)，建設(shè)宿州市級(jí)科技分市場(chǎng)，市本級(jí)和所在地財(cái)政各按50%出資建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，將企業(yè)建設(shè)中試基地納入企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持范圍。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）完善激勵(lì)政策，建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，每年培育技術(shù)經(jīng)理人（技術(shù)經(jīng)紀(jì)人）50人以上。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，每年支持一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。支持國(guó)內(nèi)外高校在宿建設(shè)大學(xué)科技園，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)科技園的，給予最高1000萬(wàn)元資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
12.支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技成果評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，積極推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。對(duì)市內(nèi)高校院所科技成果在宿實(shí)施應(yīng)用轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，以及我市企業(yè)購(gòu)買(mǎi)市外先進(jìn)技術(shù)成果并在宿轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額的10%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)成果補(bǔ)助金額最高50萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“三首”“三新”產(chǎn)品，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宿州賽區(qū)大賽，對(duì)獲得中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宿州賽區(qū)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）加快軍民融合發(fā)展，支持軍民融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加速軍工技術(shù)民用化轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：市軍民融合辦、市科技局）
13.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)培育計(jì)劃。對(duì)申請(qǐng)PCT國(guó)際專利的，申報(bào)成功每件給予2萬(wàn)元資助。對(duì)新獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性資助。對(duì)新獲得省專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元一次性資助。對(duì)當(dāng)年首次獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)，給予2萬(wàn)元資助。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，專利權(quán)人維權(quán)成功后，按專利權(quán)人維權(quán)訴訟費(fèi)10%的比例給予一次性資助，國(guó)內(nèi)維權(quán)最多不超過(guò)2萬(wàn)元，涉外維權(quán)最多不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，分別給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
14.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)鏈。對(duì)在宿州設(shè)立從事研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等領(lǐng)域的服務(wù)型企業(yè)，在當(dāng)年技術(shù)服務(wù)收入不低于1000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，按年服務(wù)收入的1%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)15萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）對(duì)新通過(guò)CNAS認(rèn)證或CMA認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲雙認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、集聚示范區(qū)、集聚創(chuàng)新區(qū)，分別給予運(yùn)營(yíng)單位不超過(guò)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（六）實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新開(kāi)放行動(dòng)
15.拓展對(duì)外科技合作。主動(dòng)對(duì)接合肥和張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，深化在科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、園區(qū)共建等方面的合作，持續(xù)導(dǎo)入滬蘇浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市委組織部）高效率建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，高水平打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品（宿州）基地，全力建設(shè)杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)各縣區(qū)、園區(qū)與杭州市結(jié)對(duì)城區(qū)共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推動(dòng)建設(shè)“宿杭科創(chuàng)走廊”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局）推進(jìn)上海、北京等“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，最高給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）支持高校院所及企事業(yè)單位積極參與國(guó)際科技合作，落實(shí)“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，積極招引跨國(guó)公司來(lái)宿設(shè)立研發(fā)中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外事辦、宿州學(xué)院）
16.深化政產(chǎn)學(xué)研合作。深化與浙江大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等高校院所的合作，推動(dòng)中科大“鯤鵬計(jì)劃”、中國(guó)礦大埇橋科技園建設(shè)落實(shí)落細(xì)。對(duì)在我市設(shè)立擁有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，最高給予1000萬(wàn)元資助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）支持企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，按照企業(yè)實(shí)付高校院所資金的10%給予支持，每個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）鼓勵(lì)市內(nèi)高校院所聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和需求，改革學(xué)科設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)，全力支持宿州學(xué)院創(chuàng)建大學(xué)；支持宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等院校創(chuàng)建本科職業(yè)院校。（責(zé)任單位：市教體局、宿州學(xué)院、宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、宿州航空職業(yè)學(xué)院、市農(nóng)科院）
17.推動(dòng)科技金融深度融合。加快設(shè)立天使基金等科創(chuàng)類基金，設(shè)立科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建立科技型企業(yè)“白名單”制度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、人民銀行宿州市分行、市產(chǎn)投集團(tuán)）鼓勵(lì)各商業(yè)銀行在我市設(shè)立科技支行、科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。落實(shí)金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”和“迎客松行動(dòng)計(jì)劃”。（責(zé)任單位：人民銀行宿州市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局宿州監(jiān)管分局）鼓勵(lì)縣區(qū)（園區(qū)）整合資源，成立風(fēng)投創(chuàng)投公司，引進(jìn)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委）鼓勵(lì)國(guó)有資金入股民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)“混合所有制發(fā)展”。（責(zé)任單位：市財(cái)政局〈國(guó)資委〉）
（七）實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)
18.科技賦能鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新應(yīng)用，支持地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新，推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)和“噸半田”行動(dòng)，加快動(dòng)植物新品種培育等技術(shù)攻關(guān)，依托“種業(yè)小鎮(zhèn)”、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市農(nóng)科院、市鄉(xiāng)村振興投資集團(tuán)）聚焦生物育種、土壤生態(tài)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、牛肉產(chǎn)業(yè)等，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集成熟化、加快推廣適用技術(shù)，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）
19.科技賦能人口生命健康。圍繞生命健康等領(lǐng)域科技需求，加強(qiáng)合成生物學(xué)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)以原始創(chuàng)新為根基的臨床研究，推動(dòng)臨床研究成果試驗(yàn)示范，建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局）完善中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，支持地方中藥及中藥材品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)局）堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，引育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局）
20.科技賦能民生社會(huì)和綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)智能建造及綠色低碳宜居建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展新型便民服務(wù)設(shè)施技術(shù)研究與應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市科技局）加快智慧宿州建設(shè)，推動(dòng)智慧文旅、智慧教育、智慧政務(wù)、智慧康養(yǎng)、智慧交通等建設(shè)。（責(zé)任單位：市城管局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防支隊(duì)、市文旅局、市教體局、市政務(wù)局、市衛(wèi)健委、市教體局）落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，加大生態(tài)環(huán)境治理、節(jié)能減排等綠色低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和推廣，聚焦先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能研發(fā)、制造、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)研究提出創(chuàng)新型城市建設(shè)的相關(guān)政策建議、制定推進(jìn)方案、分解工作任務(wù)和督查落實(shí)等工作。設(shè)立創(chuàng)新型城市建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，每年不少于500萬(wàn)元，并列入預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和過(guò)程評(píng)價(jià)，組織開(kāi)展年度評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，完善考核評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)指標(biāo)按期完成。各縣區(qū)、園區(qū)和市直有關(guān)單位，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定具體實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任單位：市科技局、市委督查辦，各縣區(qū)人民政府，市管園區(qū)管委會(huì)）
（二）加大財(cái)稅支持力度。完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，市、縣區(qū)（園區(qū)）分別設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目、各類科技創(chuàng)新型企業(yè)培育和科技平臺(tái)載體建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)以及組織科技創(chuàng)新活動(dòng)等。縣區(qū)、園區(qū)設(shè)立本級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。凡獲批省級(jí)及以上資金支持的，市本級(jí)和縣區(qū)（園區(qū)）分別按50%給予配套；凡市級(jí)支持的，縣區(qū)（園區(qū)）按同等額度給予支持。全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，探索推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，市管園區(qū)管委會(huì)）
（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌。充分發(fā)揮企業(yè)家懇談會(huì)、企業(yè)家接待日、企業(yè)家沙龍等溝通交流平臺(tái)作用，常態(tài)化收集民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，健全民營(yíng)企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機(jī)制。完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)政策“免申即享”。加強(qiáng)科技安全和科學(xué)知識(shí)普及工作，健全完善科普教育培訓(xùn)體系，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，培育敢于冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市科技局、市科協(xié)）
（四）建立完善創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，對(duì)科技體制改革和創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用、科技創(chuàng)新融資、科研成果資本化產(chǎn)業(yè)化、科研人員成果轉(zhuǎn)化收益中的新情況新問(wèn)題，客觀審慎地提出審計(jì)建議和作出審計(jì)處理。妥善處理創(chuàng)新中因風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)投資、探索失誤造成一定損失的案件，對(duì)重大科研活動(dòng)中的職務(wù)違規(guī)依法慎用強(qiáng)制措施，保護(hù)科技創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局、市中級(jí)人民法院、市檢察院）
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關(guān)于以創(chuàng)新型城市建設(shè)為旗幟性抓手推動(dòng)宿州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手在國(guó)家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇?dǎo)意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，結(jié)合宿州實(shí)際，現(xiàn)就以創(chuàng)新型城市建設(shè)為旗幟性抓手，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州提供有力科技支撐。
（二）基本原則
——堅(jiān)持科產(chǎn)融合，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相結(jié)合作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)力方向，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
——堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌，集中力量辦大事。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問(wèn)題，統(tǒng)籌平臺(tái)、資金、人才等各類創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新整體效能。
——堅(jiān)持開(kāi)放合作，匯聚創(chuàng)新資源。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各方深度合作交流，加快構(gòu)建開(kāi)放包容、互聯(lián)互通、共進(jìn)共贏的創(chuàng)新共同體，以更加開(kāi)放的視野謀劃和推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持走創(chuàng)新引領(lǐng)的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路。建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間布局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2027年，全市科技創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展更加深入，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，深入推進(jìn)“5512”產(chǎn)業(yè)工程，引領(lǐng)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，在新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生命健康、人工智能等產(chǎn)業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)突破，形成新的發(fā)展動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，奮力追趕蘇北、在皖北全面振興中走在前。
全社會(huì)研發(fā)投入支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到1.8%，地方財(cái)政科技支出穩(wěn)步增長(zhǎng)；每年每萬(wàn)人新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)51家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到800家，省級(jí)專精特新企業(yè)達(dá)到500家；省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)達(dá)到100家，算力規(guī)模4000P以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上；每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件，新增省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平60家以上；引育高層次科技人才團(tuán)隊(duì)100個(gè)，全市人才總量達(dá)72萬(wàn)人，其中高技能人才13萬(wàn)人以上；空氣質(zhì)量明顯改善，達(dá)到及好于二級(jí)的天數(shù)276天以上，完成省下達(dá)單位GDP能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)
1.強(qiáng)化科技“雙招雙引”。錨定研發(fā)、孵化、中試等高成長(zhǎng)性、高附加值的科技、人才項(xiàng)目和創(chuàng)新載體、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)資源，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技招商項(xiàng)目，市縣級(jí)相關(guān)基金給予股權(quán)支持，并按投產(chǎn)當(dāng)年購(gòu)置研發(fā)設(shè)備的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市創(chuàng)投公司、市投資促進(jìn)中心、市雙推辦）對(duì)成功引進(jìn)1個(gè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶宿州，獲批省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)和省江淮英才培養(yǎng)計(jì)劃團(tuán)隊(duì)，視同完成2億元任務(wù)，獲批皖北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和市級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，視同完成1億元任務(wù)。從市外引進(jìn)1名高層次人才首次來(lái)宿州開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，按照A、B、C及其他層次分類，分別視同完成1億元、7000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元任務(wù)。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心、市委組織部、市科技局）設(shè)立“人才伯樂(lè)獎(jiǎng)”，對(duì)引才成效突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或發(fā)揮突出作用的單位、個(gè)人，給予最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功引進(jìn)“兩院”院士（含同級(jí)別海外院士）團(tuán)隊(duì)、省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，每引進(jìn)一個(gè)人才團(tuán)隊(duì)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。選聘市級(jí)“科技大使”，每人給予10萬(wàn)元考核獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市財(cái)政局）做大做強(qiáng)宿州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司，推動(dòng)深化改革，實(shí)行“基地+基金”科技招商模式，投資損失容忍率提高至80%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局〈國(guó)資委〉、市產(chǎn)投集團(tuán)、市科技局）
2.因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全面推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦“5512”產(chǎn)業(yè)工程，深入推進(jìn)全市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間，分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)?從0到1?原創(chuàng)性成果創(chuàng)造，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心和未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，實(shí)行差異化土地供應(yīng)價(jià)格和優(yōu)先保障。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市自然資源局）支持機(jī)器人、新能源、算力等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新應(yīng)用場(chǎng)景先行先試。對(duì)入選市級(jí)重大應(yīng)用場(chǎng)景典型案例的，每項(xiàng)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)選不超過(guò)10項(xiàng)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
（二）實(shí)施創(chuàng)新主體升級(jí)行動(dòng)
3.組織開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極開(kāi)展市級(jí)重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究和前沿性創(chuàng)新研究，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)；建立健全“定向委托”“揭榜掛帥”等制度，市財(cái)政支持資金最高500萬(wàn)元。對(duì)特別重大的項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式予以支持。?改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用與管理方式，試行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局）
4.實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)年度R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到100萬(wàn)、占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例1%以上且較上年為正增長(zhǎng)的規(guī)模以上企業(yè)，按其當(dāng)年R&D經(jīng)費(fèi)投入的0.5%與較上年增長(zhǎng)額的2%之和，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高25萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局）探索建立重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)法定代表人創(chuàng)新使命責(zé)任書(shū)、研發(fā)準(zhǔn)備金等制度，提高“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”指標(biāo)在工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)中的權(quán)重，將企業(yè)有無(wú)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目申報(bào)、政策獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)支持委托第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。?（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局）
5.支持科技企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)、科技“小巨人”企業(yè)培育行動(dòng)和“專精特新”中小企業(yè)倍增行動(dòng)，積極培育獨(dú)角獸企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)再次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)專精特新中小企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性配套獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、市級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)科技型骨干企業(yè)牽頭組建多學(xué)科、體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，定期對(duì)獲批的創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，最高給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
（三）實(shí)施“人才歸宿”行動(dòng)
6.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的人才需求目錄。探索建立科技人才編制池，對(duì)我市急需的科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，可通過(guò)“一事一議”“一人一策”，解決崗位設(shè)置、職稱評(píng)定等事項(xiàng)。探索人才積分評(píng)價(jià)體系，對(duì)科研人員進(jìn)行分類評(píng)價(jià)、分類激勵(lì)。健全企業(yè)人才綠色通道制度，構(gòu)建以企業(yè)為主體的人才引育用聚機(jī)制。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市科技局）建立企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員制度，考核合格后，每人給予1000元工作補(bǔ)助。實(shí)施科技副總（雙鏈融合專員、科創(chuàng)專員）入企服務(wù)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，每人給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)市級(jí)科技特派員，給予每人每年1萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)科技型企業(yè)聘任年薪50萬(wàn)元以上的科技人才，按其年薪的10%給予企業(yè)補(bǔ)助。每年評(píng)選10名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，市財(cái)政每人給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲國(guó)家“YYJ”、省“黃山Y(jié)YJ”的外籍專家，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市科協(xié)）
7.扶持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)獲批市級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)分類給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元股權(quán)支持。對(duì)入選省江淮英才培養(yǎng)計(jì)劃團(tuán)隊(duì)的給予20萬(wàn)元配套獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)人才攜帶自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目在我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，科研團(tuán)隊(duì)獲得收益比例上浮至80%。允許科研人員將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”方式與單位共享轉(zhuǎn)化收益。開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市財(cái)政局〈國(guó)資委〉、宿州學(xué)院）
8.優(yōu)化人才服務(wù)保障。加強(qiáng)與中國(guó)科大科技商學(xué)院、“江淮英才港”“科大硅谷”等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)深度合作，常態(tài)化開(kāi)展“人才宿州行”活動(dòng)。鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)承辦國(guó)家級(jí)高端人才論壇、展會(huì)、峰會(huì)活動(dòng)，最高給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。健全“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面給予保障。鼓勵(lì)支持各縣區(qū)（園區(qū)）建設(shè)“人才驛站”。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市財(cái)政局）
（四）實(shí)施雙創(chuàng)平臺(tái)提升行動(dòng)
9.建立健全創(chuàng)新平臺(tái)體系。聚焦提升原始創(chuàng)新能力，依托高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，健全完善市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、市財(cái)政局）對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，分別給予200萬(wàn)元、40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲批的省級(jí)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省市級(jí)院士工作站，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲批的市級(jí)專家工作站，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)研發(fā)平臺(tái)定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，最高給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
10.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期孵化體系建設(shè)。完善以“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新向更高水平發(fā)展。（責(zé)任單位：發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、團(tuán)市委）對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，最高給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、團(tuán)市委）對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，給予最高10萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局）對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、文化和科技融合示范基地，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
（五）實(shí)施成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)行動(dòng)
11.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。依托安徽科技大市場(chǎng)，建設(shè)宿州市級(jí)科技分市場(chǎng)，市本級(jí)和所在地財(cái)政各按50%出資建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，將企業(yè)建設(shè)中試基地納入企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持范圍。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）完善激勵(lì)政策，建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，每年培育技術(shù)經(jīng)理人（技術(shù)經(jīng)紀(jì)人）50人以上。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，每年支持一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。支持國(guó)內(nèi)外高校在宿建設(shè)大學(xué)科技園，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)科技園的，給予最高1000萬(wàn)元資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
12.支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技成果評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，積極推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。對(duì)市內(nèi)高校院所科技成果在宿實(shí)施應(yīng)用轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，以及我市企業(yè)購(gòu)買(mǎi)市外先進(jìn)技術(shù)成果并在宿轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額的10%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)成果補(bǔ)助金額最高50萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“三首”“三新”產(chǎn)品，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宿州賽區(qū)大賽，對(duì)獲得中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宿州賽區(qū)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）加快軍民融合發(fā)展，支持軍民融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加速軍工技術(shù)民用化轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：市軍民融合辦、市科技局）
13.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)培育計(jì)劃。對(duì)申請(qǐng)PCT國(guó)際專利的，申報(bào)成功每件給予2萬(wàn)元資助。對(duì)新獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性資助。對(duì)新獲得省專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元一次性資助。對(duì)當(dāng)年首次獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)，給予2萬(wàn)元資助。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，專利權(quán)人維權(quán)成功后，按專利權(quán)人維權(quán)訴訟費(fèi)10%的比例給予一次性資助，國(guó)內(nèi)維權(quán)最多不超過(guò)2萬(wàn)元，涉外維權(quán)最多不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，分別給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
14.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)鏈。對(duì)在宿州設(shè)立從事研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等領(lǐng)域的服務(wù)型企業(yè)，在當(dāng)年技術(shù)服務(wù)收入不低于1000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，按年服務(wù)收入的1%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)15萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）對(duì)新通過(guò)CNAS認(rèn)證或CMA認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲雙認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、集聚示范區(qū)、集聚創(chuàng)新區(qū)，分別給予運(yùn)營(yíng)單位不超過(guò)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（六）實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新開(kāi)放行動(dòng)
15.拓展對(duì)外科技合作。主動(dòng)對(duì)接合肥和張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，深化在科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、園區(qū)共建等方面的合作，持續(xù)導(dǎo)入滬蘇浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市委組織部）高效率建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，高水平打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品（宿州）基地，全力建設(shè)杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)各縣區(qū)、園區(qū)與杭州市結(jié)對(duì)城區(qū)共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推動(dòng)建設(shè)“宿杭科創(chuàng)走廊”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局）推進(jìn)上海、北京等“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，最高給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）支持高校院所及企事業(yè)單位積極參與國(guó)際科技合作，落實(shí)“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，積極招引跨國(guó)公司來(lái)宿設(shè)立研發(fā)中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外事辦、宿州學(xué)院）
16.深化政產(chǎn)學(xué)研合作。深化與浙江大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等高校院所的合作，推動(dòng)中科大“鯤鵬計(jì)劃”、中國(guó)礦大埇橋科技園建設(shè)落實(shí)落細(xì)。對(duì)在我市設(shè)立擁有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，最高給予1000萬(wàn)元資助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）支持企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，按照企業(yè)實(shí)付高校院所資金的10%給予支持，每個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）鼓勵(lì)市內(nèi)高校院所聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和需求，改革學(xué)科設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)，全力支持宿州學(xué)院創(chuàng)建大學(xué)；支持宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等院校創(chuàng)建本科職業(yè)院校。（責(zé)任單位：市教體局、宿州學(xué)院、宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、宿州航空職業(yè)學(xué)院、市農(nóng)科院）
17.推動(dòng)科技金融深度融合。加快設(shè)立天使基金等科創(chuàng)類基金，設(shè)立科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建立科技型企業(yè)“白名單”制度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、人民銀行宿州市分行、市產(chǎn)投集團(tuán)）鼓勵(lì)各商業(yè)銀行在我市設(shè)立科技支行、科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。落實(shí)金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”和“迎客松行動(dòng)計(jì)劃”。（責(zé)任單位：人民銀行宿州市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局宿州監(jiān)管分局）鼓勵(lì)縣區(qū)（園區(qū)）整合資源，成立風(fēng)投創(chuàng)投公司，引進(jìn)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委）鼓勵(lì)國(guó)有資金入股民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)“混合所有制發(fā)展”。（責(zé)任單位：市財(cái)政局〈國(guó)資委〉）
（七）實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)
18.科技賦能鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新應(yīng)用，支持地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新，推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)和“噸半田”行動(dòng)，加快動(dòng)植物新品種培育等技術(shù)攻關(guān)，依托“種業(yè)小鎮(zhèn)”、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市農(nóng)科院、市鄉(xiāng)村振興投資集團(tuán)）聚焦生物育種、土壤生態(tài)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、牛肉產(chǎn)業(yè)等，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集成熟化、加快推廣適用技術(shù)，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）
19.科技賦能人口生命健康。圍繞生命健康等領(lǐng)域科技需求，加強(qiáng)合成生物學(xué)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)以原始創(chuàng)新為根基的臨床研究，推動(dòng)臨床研究成果試驗(yàn)示范，建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局）完善中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，支持地方中藥及中藥材品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)局）堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，引育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局）
20.科技賦能民生社會(huì)和綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)智能建造及綠色低碳宜居建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展新型便民服務(wù)設(shè)施技術(shù)研究與應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市科技局）加快智慧宿州建設(shè)，推動(dòng)智慧文旅、智慧教育、智慧政務(wù)、智慧康養(yǎng)、智慧交通等建設(shè)。（責(zé)任單位：市城管局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防支隊(duì)、市文旅局、市教體局、市政務(wù)局、市衛(wèi)健委、市教體局）落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，加大生態(tài)環(huán)境治理、節(jié)能減排等綠色低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和推廣，聚焦先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能研發(fā)、制造、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)研究提出創(chuàng)新型城市建設(shè)的相關(guān)政策建議、制定推進(jìn)方案、分解工作任務(wù)和督查落實(shí)等工作。設(shè)立創(chuàng)新型城市建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，每年不少于500萬(wàn)元，并列入預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和過(guò)程評(píng)價(jià)，組織開(kāi)展年度評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，完善考核評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)指標(biāo)按期完成。各縣區(qū)、園區(qū)和市直有關(guān)單位，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定具體實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任單位：市科技局、市委督查辦，各縣區(qū)人民政府，市管園區(qū)管委會(huì)）
（二）加大財(cái)稅支持力度。完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，市、縣區(qū)（園區(qū)）分別設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目、各類科技創(chuàng)新型企業(yè)培育和科技平臺(tái)載體建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)以及組織科技創(chuàng)新活動(dòng)等。縣區(qū)、園區(qū)設(shè)立本級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。凡獲批省級(jí)及以上資金支持的，市本級(jí)和縣區(qū)（園區(qū)）分別按50%給予配套；凡市級(jí)支持的，縣區(qū)（園區(qū)）按同等額度給予支持。全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，探索推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，市管園區(qū)管委會(huì)）
（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌。充分發(fā)揮企業(yè)家懇談會(huì)、企業(yè)家接待日、企業(yè)家沙龍等溝通交流平臺(tái)作用，常態(tài)化收集民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，健全民營(yíng)企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機(jī)制。完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)行科技獎(jiǎng)勵(lì)政策“免申即享”。加強(qiáng)科技安全和科學(xué)知識(shí)普及工作，健全完善科普教育培訓(xùn)體系，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，培育敢于冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市科技局、市科協(xié)）
（四）建立完善創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，對(duì)科技體制改革和創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用、科技創(chuàng)新融資、科研成果資本化產(chǎn)業(yè)化、科研人員成果轉(zhuǎn)化收益中的新情況新問(wèn)題，客觀審慎地提出審計(jì)建議和作出審計(jì)處理。妥善處理創(chuàng)新中因風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)投資、探索失誤造成一定損失的案件，對(duì)重大科研活動(dòng)中的職務(wù)違規(guī)依法慎用強(qiáng)制措施，保護(hù)科技創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局、市中級(jí)人民法院、市檢察院）
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